众议院议长凯文·麦卡锡是一个保持活跃的人,他在国会大厦热情地接待游客,上个星期赶赴海外参加七国集团(G7)工业国领导人峰会,并在国内为选举共和党同僚成为众议院多数党筹集资金。
但在这些活动旋风式的背后,是顽固的停滞,极右翼共和党人之间的权力不平衡,他们把麦卡锡推上议长的位置,却威胁到他自己领导众议院的能力。
这一政治僵局将在众议院结束漫长的夏季休会后再次受到考验,麦卡锡将面临一系列艰难挑战——寻求避免政府关闭、支持乌克兰战争以及对拜登总统发起弹劾调查。
来自南达科他州的参议院共和党二号人物约翰·图恩(John Thune)说,“他们面临着一些真正艰巨的任务。”
来自加州的麦卡锡说,他将“忙得不可开交,试图弄清楚如何驾驭和执行”。
国会以前也遇到过这样的情况,麦卡锡执政近20年期间也是如此,但这次的利害关系比以往任何时候都要大,因为共和党人受到越来越多的极右翼派系的支持,他们拒绝让华盛顿一切如常。
在前总统唐纳德·特朗普的支持下,麦卡锡的右翼在今年年初把他推到了议长办公室,只是在他同意了一长串保守派的要求之后,包括能够召集一个快速投票来“腾出椅子”并将他赶下台。
突然下台的威胁笼罩着麦卡锡的一举一动,尤其是现在。
首先,国会面临着在本月底之前为政府提供资金的最后期限,否则联邦政府可能面临毁灭性的关闭风险。众议院周二复会后,国会只有11个工作日的时间采取行动。
面对希望削减政府资金的保守派的强烈反对,麦卡锡或许可以通过转向另一个极右翼优先事项来缓解局面,即对拜登的儿子亨特·拜登(Hunter Biden)的商业交易发起弹劾调查。
对麦卡锡来说,同时处理两条轨道——政府拨款程序和弹劾程序——是一项不寻常的、充满政治风险的任务。
但启动对拜登的正式弹劾调查可能有助于安抚特朗普的共和党盟友,特朗普已经成为共和党在2024年白宫选举中与拜登对峙的领跑者。
“他受到了挤压,”民主党资深特工布拉德·伍德豪斯(Brad Woodhouse)这样评价麦卡锡。伍德豪斯现在是国会诚信项目的高级顾问,该项目正准备就弹劾拜登一事批评共和党人。
白宫表示,拜登没有参与他儿子的商业交易。
但特朗普在众议院共和党人中的盟友正在不遗余力地挖掘拜登与他儿子的企业之间的任何联系,他们把亨特·拜登描绘成利用家族姓氏谋取经济利益,并在总统大选前努力削弱公众对总统的支持。
共和党人尚未能够拿出拜登总统有不法行为的证据。
白宫发言人伊恩·萨姆斯表示:“议长麦卡锡不应该屈服于极端、极右翼成员,他们威胁说,除非他们对拜登总统进行毫无根据、没有证据的弹劾,否则他们就会关闭政府。这对美国人民造成的后果太严重了。”
与此同时,在麦卡锡和拜登今夏早些时候就债务上限达成超过1万亿美元的协议后,本应是一个公平规定的为政府提供资金的程序似乎正在瓦解。即使是在国会试图完成开支法案的时候,仅仅将政府资金维持在现有水平几个月的权宜之计,对麦卡锡的右翼来说也是不可能的。
由众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)推动的保守派坚持要求将联邦支出降至2022年的水平,并希望在该法案中增加其他优先事项。
如果不这样做,他们将反对一项临时措施,称为持续决议,或CR,以保持政府运行。
自由党团在8月底的一份声明中写道:“我们必须控制不计后果的通货膨胀支出,以及它所资助的失控的联邦官僚机构。”
在掌握了数十张选票的情况下,极右翼可以阻止麦卡锡获得他自己通过共和党法案所需的支持。但是,如果麦卡锡被认为对自己的队伍不忠诚,那么依靠民主党的选票会给他带来其他问题。
保守派希望加强边境安全,并解决共和党人嘲笑的司法部起诉的“武器化”问题,包括那些在2021年1月6日国会大厦袭击案中受到指控的人。他们还希望结束他们所谓的五角大楼的“觉醒”政策,因为国防部试图为服务人员提供多样性,公平性和包容性。
特朗普的盟友、佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)表示,前方道路艰难。,嘲弄地转发了麦卡锡最近在国会大厦欢迎游客的一段视频。
盖兹在社交媒体上说:“凯文认为这是我们此刻需要的视频,这令人沮丧。”
“我们需要的是发言人,而不是迎宾员。”
白宫还要求国会在三个方面提供额外的400亿美元,其中约210亿美元用于乌克兰对抗俄罗斯入侵的军事和人道主义援助;120亿美元用于在洪水、火灾和其他问题发生后补充联邦救灾援助,包括遏制致命的芬太尼在美国南部与墨西哥边境的流动。
麦卡锡誓言不会给乌克兰任何“空白支票”,他正在努力安抚持怀疑态度的共和党人,他们希望结束美国参与海外事务,特别是涉及俄罗斯的事务。
虽然政府关门对麦卡锡来说是更紧迫的问题,但对拜登的弹劾调查是他更大的政治赌博。
麦卡锡已经表示即将进行弹劾调查。但一位了解他想法的匿名人士表示,“日历上没有圈出日期”。
并非所有众议院共和党人都渴望弹劾程序。“我们可以把时间浪费在不重要的问题上,也可以把精力集中在重要的问题上,”科罗拉多州共和党众议员肯·巴克(Ken Buck)说。周日,她在MSNBC的《Inside with Jen Psaki》节目中说道。
特朗普自己也面临着更严重的不当行为指控,包括他试图推翻2020年输给拜登的选举结果,以及拒绝归还存放在海湖庄园的机密文件,这些指控都是联邦政府对他的起诉。他今年已经被起诉了四次。
从参议院来看,共和党人希望众议院冷静的头脑能在各方面占上风。参议院一直在努力在下周开始的众议院投票之前,通过各委员会为政府运作提供资金所需的全部12项常规法案。
一些共和党人毫不掩饰他们对弹劾拜登的程序不感兴趣。
共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)表示,那些认为联邦政府关闭不是什么大事的人应该去她所在的阿拉斯加州看看“真实的生活”。
穆尔科斯基说,在之前的政府停摆期间,捕蟹渔民不能下水,因为联邦政府无法发放捕蟹许可证。
她说:“你知道,我们国会现在有很多事情要做。“因此,众议院将不得不对他们的优先事项进行排序,希望这些优先事项符合良好治理运作的最佳利益。”