CNN报道
伦敦(CNN)卡尔·恩瓦索塔在伦敦郊区温布利出生并长大,父母分别来自牙买加和尼日利亚。他告诉CNN, 26年来,他一直是英国公民,持有英国护照——直到2000年他试图更新护照时,护照被英国内政部没收。
在接下来的22年里,恩瓦泽塔一直生活在被驱逐出境的恐惧中,他的生活开始瓦解。
他说,他的生意被关闭了,因为他被内政部阻止工作,而且由于缺乏文件,他无法找到工作或获得社会住房。他被迫住在临时住所,间或无家可归。他看着世界从社会的边缘与他擦肩而过:睡在商店橱窗下的帐篷里,或者睡在超市停车场的一辆废弃的货车里。他回忆说,由于福利金被停止发放,他常常饿着肚子上床睡觉——在就业中心的走廊里,“无家可归”成了他的新身份。
他说,圣诞节和生日过去了近20年,直到2018年内政部通过电话承认Nwazota是英国公民。
Nwazota说,在接下来的四年里,他一直无家可归,同时努力重新获得护照。在他声称议会扔掉了他的帐篷后,他的许多文件都丢失了,他也没有收到内政部的回信,因为他没有固定地址。
“我被告知我是英国公民,但我仍在等待拿回护照,等待内政部的道歉——这一切都是在一辆面包车里进行的。我不是一个软弱的人,但我没有希望。我试图结束自己的生命,”他说。
此后,恩瓦泽塔恢复了健康,并于2022年从内政部获得了护照。“拿回护照后,我做的第一件事就是找份工作——我很自豪地说,我是一名垃圾收集员。但即使我回到了现实世界,对我来说也太晚了。我现在49岁了。内政部夺走了我的生命。”
Nwazota是数千名在后来被称为“风之风”丑闻中发现自己生活出轨的人之一。在这起丑闻中,英国内政部拒绝了许多在英国合法生活了大部分时间(如果不是全部的话)的人的居留权和公民身份。
遇难者是所谓的“疾风”一代的成员和后代,他们大多是加勒比移民,在二战后移居英国,以应对劳动力短缺的呼吁,75年前的星期四,第一批移民抵达帝国疾风号。南亚和非洲前英国殖民地的公民也卷入了丑闻。
和Nwazota一样,他们的许多孩子都出生在英国,没有其他的家,但他们的英国国籍也被吊销了。
专家告诉CNN,这是由于英国政府的“敌对环境”政策——政府对移民的打击,错误地将“风刮”一代归类为非法移民。
这导致多代人遭受往往是毁灭性的伤害:失业、驱逐家园、无法获得医疗保健、被拘留,甚至被驱逐出境,正如政府委托的《Windrush经验教训回顾》所概述的那样。2018年,政府设立了“风吹补偿计划”,为丑闻的受害者提供赔偿。
同年4月,英国时任首相特蕾莎·梅(Theresa May)为其政府对待一些加勒比移民的方式道歉,并坚称英国仍然欢迎他们。
但在“帝国旋风”抵达75周年之际,尽管英国内政部恢复了他们的英国国籍,但仍有数千人在争取获得赔偿。
今年4月,非政府组织“人权观察”(Human Rights Watch)的一份报告指出,Windrush赔偿计划“辜负了受害者的期望,侵犯了许多人的权利,使他们无法为自己遭受的人权侵犯获得有效补救。”
Nwazota已经四次申请风力补偿计划,但是他的申请总是被拒绝。
在CNN看到的文件中,内政部告诉恩瓦泽塔,他符合申请赔偿的资格标准,但由于缺乏证据,无法确定“他是否受到了有害影响”。
由于缺乏文件和资金,Nwazota目前正在努力寻找律师来接他的案子。
数千人得不到赔偿
根据英国内政部的最新统计,到目前为止,已有1518人获得了赔偿。另有381人的索赔因不符合资格而被拒绝或撤回,1988人的索赔“符合资格标准”,但没有获得任何赔偿。这表明,自五年前丑闻爆发以来,估计有1.5万名受害者有资格获得赔偿,其中约90%尚未收到任何赔偿。
代表Windrush索赔人的律师兼学者安娜·斯坦纳(Anna Steiner)告诉CNN, Windrush的赔偿方案“不符合目的”。
“政府可以获得所有受害者的文件:健康记录、护照办公室的信息以及他们的工作经历。这些都是英国人,他们缴纳了税款,缴纳了国民保险,一辈子都在工作,政府已经确认了他们的英国公民身份,然而,受害者仍然无法获得对他们生命所受伤害的赔偿。”
“即使你花了几个月的时间收集证据,起草了明确的声明,并证明了对(受害者)生活的明显影响,内政部也没有对申请进行适当的评估。”斯坦纳补充说:“对于那些不被承认为人类的人的说法,似乎有一种官僚主义的态度。”
Thomas Tobierre在被告知他不是英国公民后被剥夺了工作权利,并随后获得了赔偿,但他的妻子Caroline在Windrush计划下也有权获得赔偿,直到她死于癌症后才获得赔偿。
“我的妻子生病时不得不工作——因为内政部不允许我工作,”托比尔告诉CNN。
托马斯的女儿夏洛特·托比尔说:“你必须提供的证据水平是荒谬的——几乎不可能证明你的身份。”“因为他们花了很长时间来补偿,我们没有时间和妈妈一起享受生活。我妈妈生命的最后一年被毁了——Windrush丑闻给我妈妈与癌症的斗争蒙上了阴影。
“赔偿金到了之后,差不多就够支付她的葬礼费用了。”
斯坦纳告诉CNN,让事情变得更复杂的是,风力补偿计划不包括索赔的法律费用。
反种族主义组织“反对削减的黑人积极分子”联合创始人兼全国主席齐塔·霍尔伯恩在接受CNN采访时表示,这意味着许多失业和累积债务的申请人负担不起他们需要的法律代理来帮助他们解决问题。
“临近75周年之际,政府应该做些什么让该计划更容易获得,而该计划应该摆脱内政部的控制。”人们在申请的时候没有信任,因为他们就是最初拘留、定罪和驱逐申请人的机构。”霍尔本补充道。
现年65岁的安东尼·布莱恩(Anthony Bryan)从牙买加搬到英国时才8岁。他告诉CNN,他在2017年两次被英国政府拘留,并将被内政部驱逐到牙买加,直到他的律师在最后一刻出面干预。他说,在被要求获得工作许可后,他也失去了工作,在生病后,他被剥夺了医疗保健服务。他补充说,布莱恩无法申请福利,因为他没有所需的文件。
他的英国国籍已被恢复。内政部给了他6.5万英镑(扣除费用后),他正在上诉。他的妻子珍妮特也有权获得赔偿,她也在对自己的赔偿提出上诉。“疾风生活”是一个倡导组织和受害者支持网络,该组织正在帮助珍妮特。珍妮特表示,在布赖恩被错误拘留五周期间,她多次前往探望布莱恩,内政部目前正在就她所要求的300英镑费用提出异议。
英国内政部尚未回应CNN对这些案件的置评请求,以及对“风吹补偿计划”的更广泛处理。
充满敌意的环境
根据英国内政部(Home Office)最新的政府统计数据,有1227名申请人正在寻求审查。与此同时,获得零补偿的人数继续上升,尤其是在过去一年。2022年4月,只有26名申请人符合条件,但没有获得任何补偿,一年后,这一数字增长了近6倍,达到152人。
随着案件积压和拒绝的增加,内政大臣Suella Braverman在1月份发表了一份声明,撤回了政府委托的“Windrush经验教训审查”中的三项建议。
报告指出,这些措施包括任命一名移民专员,并承诺与受影响的人举行一系列“和解活动”,“倾听并反思他们的故事”。
苏比拉·卡梅伦-戈皮是Windrush司法诊所的一员,为受害者提供支持,他告诉CNN:“英国政府一直对自己的错误加倍重视,却没有纠正他们的错误。这些失败是政府敌对环境政策的延续。”
2023年2月,保守党政府发布了对2014年至2018年敌对环境政策影响的评估。该报告得出结论,受该政策影响最大的五个民族是布朗或黑人血统,而这五个民族显然都不是白人。
“疾风生活”的联合创始人拉姆亚·杰德夫告诉CNN,这种敌对的环境不仅仅是“两三个具体的政策错误”,而是从1962年开始,随着黑人权利的减少,一系列越来越多的立法阻力的结果。对移民的态度是逐步淘汰他们。Windrush补偿计划是对黑人和棕色人种充满敌意的环境的延伸。”
对一些人来说,任何赔偿都太晚了。Taiwo Abiona于50年代末从尼日利亚来到英国。上世纪60年代,他在英国皇家邮政(Royal Mail)当邮递员,纳税并获得了英国护照。他的儿子凯米·阿比奥纳告诉CNN,在妻子斯特拉去世后,他去更新护照,但被告知他不再是英国公民。
“他们说70年代政策的改变意味着他必须重新申请——我们不知道他必须重新申请——就我们所知,他是英国公民。”当我父亲丢失护照时,他崩溃了,他的健康状况迅速恶化。他无法获得适当的医疗保健,因为他没有文件,”阿比奥纳告诉CNN。
阿比奥纳补充说:“在他生病期间,我们被告知通过Windrush计划申请新护照,我们被告知他会得到补偿。”他帮父亲亲自填写申请表,因为他们请不起律师。“我一直告诉爸爸我们很快就会有钱的,”阿比奥娜说。
2020年,Taiwo Abiona收到一封信,信中说他可以无限期居留,在英国生活一段时间后就可以申请英国公民身份——尽管他已经在英国生活了近70年。阿比奥纳告诉CNN说:“我们被告知补偿金正在路上,这样我们就可以为我父亲找一个照顾者了——但为时已晚。”他的父亲在被英国内政部告知他可以留在英国两周后去世。
凯米·阿比奥纳说,在他死后一周,内政部支付了5000英镑的赔偿金,以支付他葬礼的部分费用。他现在正通过英国内政部(Home Office)申请Windrush赔偿,以便为他父亲的坟墓买一块墓碑。
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