上周，一艘载有400名移民的船只因燃料耗尽，在地中海中部沿着危险的移民路线漂流，意大利当局在据报道马耳他当局拒绝接回船上的人之后，领导了一场大规模救援行动。
乘客们绝望的救援请求在近一周的时间里无人理睬，直到他们终于在周三抵达意大利海岸，与他们一起抵达的还有800名移民，他们被困在另一艘船上超过10天。
目击者称，许多移民一上岸就倒在了地上，他们严重脱水，身上沾满了来自波涛汹涌的大海的呕吐物。很少有人穿着救生衣。
在该地区开展活动的非政府组织，包括德国的国际海洋观察组织(Sea-Watch International)表示，他们曾多次提醒马耳他当局注意这艘船，但都被忽视了。
“马耳他宁愿承担400人死亡的巨大风险，也不愿自己照顾这些人，”海洋观察组织说。
据《马耳他独立报》报道，马耳他武装部队(AFM)告诉当地媒体，船上的人没有请求救援。他们没有回应CNN的置评请求。
但这一事件是欧盟国家之间的又一场争斗，再次突显出欧盟无法就谁应该接纳大量涌入的移民进行谈判，批评人士说，这只会导致进一步的痛苦和悲剧。
当前两艘船上的人最终到达安全地带时，又有两艘船上的人在海上被发现，两艘船上都载有大约450人。据CNN证实，国际海洋观察组织再次向意大利和马耳他当局发出了警报，但这两个国家都没有立即展开救援行动。
由于冲突、全球不平等和气候危机，今年到目前为止，通过海路抵达欧洲海岸的非法移民人数激增。
根据联合国难民署(UNHCR)的最新数据，今年1月至3月，超过3.6万名移民抵达欧洲地中海地区，比2022年同期增加了近两倍。这是自2015年难民危机达到顶峰并持续到2016年头几个月以来的最高数字，当时超过100万移民抵达欧洲海岸，导致欧盟团结崩溃，陷入争吵和边境混乱。
根据联合国的数据，今年到目前为止，超过98%的人通过海路抵达，而陆路抵达的比例为2%，是2016年以来的最高比例。联合国数据显示，估计有522名移民在途中死亡或失踪，这反映出难民和寻求庇护者缺乏安全合法的路线。
英格兰中部伯明翰大学(University of Birmingham)研究移民和超级多样性的教授珍妮·菲利莫尔(Jenny Phillimore)说，“人们逃离是因为他们必须逃离国内非常困难的局面。”
“他们为什么要冒这些风险，上船?因为没有安全合法的途径——他们别无选择。”
缺乏合作
每年，成千上万逃离战争、迫害和贫困的移民冒着危险前往欧洲，寻求安全和更好的经济前景。
但是，难民和寻求庇护者缺乏安全合法的移民走廊可能会导致致命的后果。
今年3月，至少28名移民在试图穿越地中海前往意大利的船只在突尼斯海岸沉没，导致他们死亡。此前一个月，一艘载有土耳其移民的木船在意大利南部卡拉布里亚海岸触礁，造成至少93人死亡。
再往北，去年12月，一艘据信载有移民的小船在英吉利海峡翻船，造成四人死亡。英吉利海峡是世界上最繁忙的航道之一。
菲利莫尔补充说，在许多情况下，移民船只过于拥挤，不适合航行，而且需要花费资源来营救船上的人，这可能导致欧洲国家推卸责任，因为当局“不希望人们登上他们的海岸”。
“长期以来，与北欧国家相比，意大利一直是穿越地中海的移民比例较大的国家之一。虽然欧盟委员会试图鼓励共享和配额，但真的没有奏效。”
移民船抵达后，意大利内阁周二宣布进入紧急状态。船上的人被视为移民，即使他们来自有资格获得庇护身份的国家。在漫长的程序结束之前，他们不会被承认为难民。
意大利民粹主义、右翼总理梅洛尼将于本月提出新立法，收紧相关规定，包括强制遣返不符合难民身份要求的移民。目前，不符合这些标准的移民会被通知离境，但除非他们被执法部门阻止，否则很少会被驱逐出境。
鉴于反对派议员和欧盟的大力支持，以及梅洛尼在议会的多数席位，这些修正案很可能获得通过。意大利已经请求欧盟伙伴国帮助遣返和处理移民，并收容那些根据联合国难民署规定的议定书符合难民身份的人。
“没有尽职尽责”
在欧洲其他地方，人道主义机构呼吁领导人提出旨在限制边境通行的政策，以减轻富裕国家的压力，这些国家处理无证移民的系统已经不堪重负。
反对派议员和人权活动人士最近批评英国政府将移民安置在废弃的军事基地和驳船上，而不是酒店，这一“残忍”和不切实际的计划。
与此同时，英国首相苏纳克的内阁因提出一项非法移民法案而面临违反国际法的指控。该法案计划将乘船抵达英国的难民和寻求庇护者送往卢旺达或他们的原籍国。
根据英国政府的数据，2022年，英国收到了74,751份庇护申请。根据英国内政部的数据，在2020年至2022年期间，等待庇护决定的总人数增加了一倍多，从约7万人增至16.63万人。批评人士说，英国的移民制度一直被忽视，而且正在失败。
著名人权律师亚当·瓦格纳(Adam Wagner)今年3月在接受CNN采访时表示:“该法案将让内政大臣决定谁应该受到保护，谁应该被驱逐，几乎完全排除了法院，从而防止一大批极度脆弱的难民依赖人权保护。”
根据意大利内政部的数据，去年意大利有77195人申请庇护。其中，52,625份庇护申请被审查，53%的申请被拒绝。那些被拒绝的人可以上诉，但大多数人会溜走，成为非法移民。
在更西边的法国，根据法国内政部的数据，在2022年登记的137046份庇护申请中，56179份获得批准。德国联邦移民和难民办公室表示，2022年共提交了244132份庇护申请。其中72.3%被批准，其中一些批准的申请包括前一年的积压申请。
根据欧盟庇护机构的数据，在希腊，有37300份庇护申请，比2021年多出约三分之一。其中，30886人被审查，其中19243人被批准，11643人被拒绝。
一个月前，联合国难民署谴责了近100名移民在希腊和土耳其边境被剥去衣服的报道。2021年，由于担心塔利班接管阿富汗可能会导致寻求庇护的人涌入，希腊在与土耳其的边境修建了40公里(25英里)的隔离墙。
2010年代中期，希腊是欧洲移民危机的核心，当时数百万来自叙利亚、阿富汗和伊拉克的难民和移民穿越欧洲大陆。从那以后，德国采取了强硬立场，拒绝了土耳其和国际组织允许更多移民通过其边境的请求。
“这个问题的答案不仅仅是一个国家的反应，当然是那些加剧地缘政治不平等并引发人们正在逃离的问题的国家……也有责任，而全球北方没有尽到自己的责任，”Phillimore说。
“全球北方的国家有更多的钱，但他们接收的人口要少得多。”
“拯救人类生命”
研究人员说，欧洲领导人未能协调一致地应对越来越多的移民抵达，并在整个大陆重新安置寻求庇护者，这造成了“政治僵局”。
在2015年的移民危机期间，包括ISIS的崛起、叙利亚内战、阿富汗在中东和其他地方的不稳定在内的政治冲突合流，导致创纪录数量的人离开家园，试图穿越边境前往欧洲。
联合国难民署的数据显示，当年有1,000,573人经地中海乘船抵达欧洲，其中近4,000人恐已溺亡。
进入欧盟的难民中，经由利比亚进入的人数最多。国际事务研究所(IAI)研究员、T20意大利移民工作组协调员卢卡·巴拉纳(Luca Barana)说，当时，欧盟在地中海达成了一项基于“与利比亚当局合作”的新协议。
利比亚内战之后，突尼斯成为了欧洲的新登机口，尽管意大利和突尼斯之间达成了协议，但欧盟范围内并没有类似的协议。巴拉纳补充说，离开突尼斯的人数增加也是由于“居住在突尼斯的撒哈拉以南地区移民面临的困境和歧视日益严重”。
巴拉纳指出，欧盟没有与突尼斯采取“合作”方式，而是投资加强边境控制基础设施，增加返回和重新接纳难民的人数。
人权观察组织(HRW)表示，欧盟国家试图违背救助被困海上的难民和寻求庇护者的承诺，这“令人深感震惊”。
该国际非政府组织的一位发言人告诉CNN:“由于冲突和侵犯人权的行为，越来越多的人被迫踏上穿越地中海的危险旅程，在欧洲寻求安全，欧盟国家试图放弃根据国际法拯救海上遇险人员的职责，这令人深感震惊和失望。”
联合国人权事务发言人利兹·斯罗塞尔(Liz Throssell)也呼吁结束使侵犯移民人权成为可能的政策。“联合国人权高专办还多次对阻止或阻碍人道主义搜救工作表示遗憾，包括扣押船只和将援助提供者和其他移民权利维护者定罪。”
几名非政府组织工作人员在试图救援被困海上的移民船只后面临法律障碍。今年1月，人权组织和欧洲议会严厉谴责了对希腊24名紧急救援人员的审判，他们于2018年被捕，目的是帮助离开土耳其后被困在橡皮艇上的难民。
意大利罗马罗马特雷大学(Roma Tre University)政治学教授丹尼尔·费奥伦蒂诺(Daniele Fiorentino)表示，在欧盟针对移民船只抵达该地区的政策时，应该优先考虑那些生命受到威胁的难民。
“也许今天的情况没有2015年那么严重，但这场悲剧……是意大利和欧洲决策过程软弱或低效的结果，”他告诉CNN。
“谁有责任营救在海上失踪的人?谁在监督这一过程并做出决定?”在这样做的时候，当局和我们所有人都应该始终牢记，目前面临的主要问题非常直接和明确:拯救生命。”
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