2023年11月17日
(彭博社)——美国对乌克兰的新援助有可能推迟到12月中旬，甚至更长时间，这让人们怀疑华盛顿保持武器供应的能力，而拜登政府和乌克兰政府都表示，武器供应至关重要。
乌克兰的国会支持者们正就一项规模庞大的援助计划展开一场艰苦的斗争，该计划的命运现在陷入了一场围绕边境政策的党派之争，并与必须通过的法案分不开，后者将促使各方迅速采取行动。
国会完成谈判并通过对乌克兰新援助的最快时间是12月中旬，也就是美国总统拜登(Joe Biden)首次要求为乌克兰对抗俄罗斯提供610亿美元援助近两个月后。
美国国防部发言人表示，由于等待，美国已经开始限制军事援助的流动。
两党参议员计划在未来几天就一项援助计划以及边境政策达成协议，他们可以在本月晚些时候结束感恩节假期返回华盛顿后进行投票。
与拜登关系密切的特拉华州民主党人克里斯·库恩斯(Chris Coons)周四表示:“我们需要在未来一周推动自己进行谈判。”
“乌克兰人正在耗尽燃料、武器和弹药，”库恩斯补充说。国会必须“在一个重要的时间表上”采取行动。
随着冲突进入第三年，战场陷入僵局，曾经广泛支持乌克兰的国家正出现裂痕，克里姆林宫押注自己能比基辅在美国和欧洲的支持者坚持得更久。
尽管白宫国家安全发言人约翰?柯比(John Kirby)警告称，美国为乌克兰提供的可用资源“已接近尾声”，但共和党的内斗和强硬派的要求有可能将国会对最新一批弹药和武器的审议推迟到新的一年。
柯比说:“这是一个活跃的前线，我们继续支持乌克兰的能力日益受到威胁。”
乌克兰有影响力的国会支持者表示，他们仍然对美国提供更多援助充满信心。众议院外交事务主席迈克尔·麦考尔说，这项援助“不可能”不被批准。“这太重要了。”
但这对众议院议长迈克·约翰逊来说在政治上是困难的，他正在应对强硬派保守派对他避免美国政府关闭计划的强烈反对。这些极端保守派中有许多人也反对向乌克兰提供援助，而且他们中只要有几个人就能推翻约翰逊，就像他们推翻他的前任凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)一样。
德州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)是强硬派“自由核心小组”(Freedom Caucus)的成员，他警告说，如果共和党领导人在不满足极端保守派对移民政策改革的要求的情况下，允许就援助乌克兰进行投票，“所谓的天堂就会有麻烦”。
行动之前
在参议院，多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)向库恩斯等民主党人承诺，感恩节休会后将对乌克兰法案进行投票。舒默还承认，任何解决乌克兰问题的方案都将包括一项边境政策协议。
参议院开支委员会主席、共和党人苏珊·柯林斯星期三晚间说，闭门边境政策谈判正在改善，目标是在下周达成协议。
她说:“我被告知，虽然在周末的时候那里看起来非常荒凉，但今天有了新的生命迹象。”
一些共和党人在移民危机中看到了达成移民协议的机会。移民危机影响了许多民主党所在的城市。
不过，约翰逊可能不得不在一些保守的边境政策要求上妥协，比如大幅削减在美国寻求庇护的权利，以达成对乌克兰的援助协议。这可能会激怒到目前为止一直给予他蜜月期的保守派。
仅仅是立法的承诺并不能安抚约翰逊不安的右翼，后者现在希望将乌克兰援助美元的分配与实现减少过境点的具体目标联系起来。这将使武器的时间表变得不确定，即使在国会批准之后也是如此。
这些苛刻的要求远不是民主党人能接受的，这引起了民主党人的担忧，他们担心参议院不可能达成众议院会接受的协议。这对前线的影响将是深远的。
参议院情报委员会主席马克·沃纳说:“如果我们不在今年年底前向乌克兰提供额外援助，那将是一个历史性的错误。”
——在allison Versprille、Maeve Sheehey和Steven T. Dennis的协助下。
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?2023 Bloomberg L.P.
