欧盟委员会上周提议取消科索沃公民持有塞尔维亚共和国内务部协调局签发的护照的签证制度。欧盟理事会成员国和欧洲议会需要在欧盟委员会提案的基础上就此问题达成共识。
“持有塞尔维亚协调理事会签发的塞尔维亚护照的科索沃塞族人?目前不?享受塞尔维亚与欧盟的免签证制度。欧盟?决心?确保?西巴尔干半岛的所有公民都被纳入欧盟的免签证制度，前提是安全旅行的条件到位”，欧盟发言人在欧洲西巴尔干门户网站上表示。
虽然塞尔维亚在2009年取消了前往欧盟的签证，但这一豁免并不适用于2009年成立的协调理事会签发的护照。为科索沃公民和塞尔维亚中部公民签发的塞尔维亚护照分开是塞尔维亚无法获得签证自由化的条件之一。当时找到的解决办法是让科索沃境内的塞尔维亚公民从贝尔格莱德协调局领取护照。在科索沃的签证自由化进程中没有讨论这些“特别护照”的地位问题。
鉴于科索沃和塞尔维亚都实行免签证制度，欧共体提议放宽这些护照的签证限制，这在科索沃包括民间社会在内的部分公众中引发了不满。
科索沃20多个民间社会组织认为，这一举动将通过发放科索沃文件，特别是最近大规模发放科索沃护照，对塞尔维亚公民融入科索沃构成重大挑战。
这些组织在周二发表的声明中强调，科索沃和塞尔维亚之间的协议承认科索沃当局是科索沃公民护照的唯一合法发行者。
该非政府组织认为，欧洲委员会的建议是在塞尔维亚公民数目成倍增加的时候提出的，这些公民要求获得科索沃签发的证件，其中包括护照和车牌，他们认为，这是一个积极和有希望的事态发展，有助于在该国北部恢复正常。
一组科索沃塞族非政府组织对科索沃同事的信表示失望，他们回顾说，协调司是应欧共体的要求设立的，欧共体担心“可能的非法移民”，不允许对居住或以前居住在科索沃的塞尔维亚公民实行塞尔维亚公民免签证制度。
他们还回顾，科索沃的《国籍法》允许双重国籍。
另一方面，科索沃组织认为CD护照免签证制度阻碍科索沃塞族融合的观点是“虚假和侮辱的”。
他说:“如果科索沃塞族人拥有科索沃护照，就不会比已经拥有科索沃公民身份的人数更多。这是因为没有身份证和公民身份证明就不能获得护照。换句话说，获得新护照的人已经具备了公民身份，因此已经融入了社会。”
他们强调，科索沃塞族和其他非多数社区的问题在他们在民事登记时才有资格持有科索沃护照。
"仍有一些居住在科索沃的人，由于不承认塞尔维亚民事登记(出生、死亡和婚姻)以及不承认关于收养或离婚的司法决定，无法在科索沃民事登记登记并成为公民。科索沃的MIA在2018年部分解决了这个问题，但没有完全解决。实际上，这意味着仍有人永久居住在科索沃，但无法获得身份证，进而无法获得护照。”
根据这些科索沃塞族非政府组织和媒体的说法，这才是融合的真正障碍，而不是获得科索沃护照的动机或缺乏动机。
"诸如此类的倡议是由一些组织提出的，这些组织花了近十年的时间大声疾呼，反对不公平地孤立科索沃公民，实际上是对极少数希望保持其在塞尔维亚的流离失所地位或无法获得科索沃公民身份的人提出同样的要求，这无助于说服科索沃塞族社区，包括促进人权、社会包容与和解的组织，在科索沃捍卫他们的权利。"
融合是一个更加微妙和敏感的过程，需要建立信任的措施和来自社会不同阶层的支持。不幸的是，数十个非政府组织的反应显示，欧共体对科索沃政府的批评，以及它未能与科索沃塞族社区沟通，也开始适用于民间社会。
科索沃副申诉专员Sr?an sentiki说，科索沃的民间社会组织要求欧洲委员会撤回对塞尔维亚护照持有人放宽签证的建议，这是在鼓励歧视。
sentiki在Facebook上提醒，许多科索沃民间部门的塞族人，包括在科索沃机构工作的塞族人，都积极支持所有科索沃公民的签证自由化，因为行动自由原则是欧盟的主要原则之一。
