近日，水利部发布的2024农村水利水电工作要点显示，今年我国将继续推进小水电绿色发展，新增绿色小水电示范电站80多个。
下面是原文。
水利部办公厅关于发布2024年农村水利水电工程重点公告的通知
各部门、单位、自治区、市政府、兵团局：
深入学习和贯彻党的二十届、二十届二中全会精神和习近平关于治水问题的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议的部署安排，做好2024年农村水利水电工作，特别是制定《2024年农村水利水电工作要点》。我将在这里分发给大家。
水资源部办公室
关于2024年1月1日
2024年农村水电项目
以下是2024年农村水利水电项目的总体思路：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻党的二十大、二十中二全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间平衡、制度管理、双手力量”的治水思想，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、认真落实全国水利工作会议安排，学习和利用“千万工程”经验。真正抓住这份工作，长时间地工作，专注于公众能感受到的一批事实。深刻认识到农村饮用水安全是巩固减贫成果、促进农村全面振兴的重要标志，坚持农村一体化，加快农村优质供水发展，全面实施农业灌溉发展规划，深入推进农业价格综合改革，积极推进灌溉区现代化建设和改造，加强粮食安全和水利基础。落实生态文明建设决策部署，将发展与安全融为一体，加快小水电转型升级绿色发展，加强农村水利水电高质量发展基础。
1.加快农村优质供水的发展
1.加快制定农村优质供水发展规划。各省提高农村自来水普及率，以规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，实现“3+1”标准化建设与管理模式要完善（城乡供水一体化、集中供水规模化、小规模供水工程标准化、县统一管理和专业化管理），加强目标指标管理，组织完成省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划工作。流域管理机构通过分工（见附件）安排作业进度，加强质量控制。加快编制中央水利发展基金2024-2026年实施计划，以支持农村供水优质发展项目。
2.提高农村地区的供水水平。各省要认真规划市、县供水网络建设，推进农村供水工程建设。依托大水源，建设大水厂，接入大管网，优先推进城乡供水一体化。对于城市供水网覆盖不足的地区，按照“大、一体、缩”的原则，积极推进集中供水规模建设，压缩分散用水户规模，鼓励集中供水工程并网、联合供水。到2024年底，全国农村供水覆盖率达到92%，目标是实现覆盖63%农村人口的大型供水工程。
3.推进小规模供水工程标准化建设和改造。对于未纳入城乡供水一体化和大供水范围的地区，统一建设改革标准，根据当地情况推进小供水工程标准化改革，规范管理服务机制，开展小水库、塘坝、水库、机械井等水源建设。加快形成以水库、溪沟井为主要水源的供水模式，不断减少依赖蓄水池和蓄水池的农村人口。在没有阻尼条件的情况下，应配备适当的净化、消毒、过滤设备，实现标准供水，每户人家一人也不流失。
4.加强县级管理和专业管理。发布《关于加强农村供水县管理的通知》，加快推进农村供水县统一管理、统一运行、统一服务。建立县级专业管理平台，依托城市供水、供水等专业公司和专业机构开展企业管理和专业管理。到2025年基本实现农村供水管理。完善水费机制，加强水费征收，推进标准化管理，到2024年底实现万吨农村供水项目70%的标准化管理。
5.实施县农村饮用水安全标准化工作。加快制定相关标准，发布政策文件，明确制度布局，设施集约保安，监管专业化，质量高效服务标准要求和分规，严格验收程序和监管要求，公布年度验收县名单，加大绩效考核和资金支持力度，推广良好经验和良好做法，示范推广和推广。我们将发挥领导作用。
6.采取特别措施，改善农村地区的水质。加强水源保护，配合有关部门加快对乡镇农村供水工程水源地的“规划、建设、管理”，到2024年底，农村集中供水工程全部按照要求配备净化消毒设备。加强大规模农村供水工程水质检测，依托区域水质检测中心等机构，加强小规模农村供水工程水质检测，与有关部门开展水质检测，加强监管。
7.加强农村供水和减贫成果。对农村供水工程运行情况和农村饮用水状况进行全面调查，进行动态监测。发挥水资源部12314监督报告服务平台和省级监督报告电话的作用，完善农村供水问题的快速发现和应对机制，保持问题的动态清晰。加强农村供水维护资金总账管理，巩固农村供水工程成果。应对洪水、干旱、低温雨、雪、冻等自然灾害，应对极端天气，保障农村供水，完善应急预案，储备物资，组建应急供水队，加强应急培训，探索建立应急供水系统，保障农村饮用水安全。
2.深入推进灌溉区现代化建设改造
8.农田灌溉开发的顶层设计。印发《国家农田灌溉发展规划》，建立工程图书馆，筹备一批条件比较成熟的大中型灌溉区建设改造工程。推进省级农田灌溉发展规划的发布，充分与区域发展战略、供水管网建设、高标准农田建设等规划对接，进一步细化务实发展目标、区域布局和建设任务，稳步推进项目前期工作。制定新的中型灌溉区和现代化改造实施方案。坚持施工机制，施工后项目，有序推进计划项目的实施。完善、及时更新大中型灌溉区一张图，推进1万亩以下灌溉区耕地灌溉面积上图。
9.加快灌溉区的现代化建设。稳步推进80多个大型灌溉区的持续建设和现代化建设，加强进度和监督，确保到2024年底中央投资完成率达到90%以上。按照政府债券的相关管理要求，对多个灌溉区域项目做好监管工作，协调与相关项目的协调工作。加强部门协调，统筹大中型灌溉区的骨干工程和田间工程建设，优先把有灌溉条件的耕地建设成高标准农田。
10.加强农业节水供水管理。加强大中型灌溉区取水许可证管理，实行用水总量控制和配额管理。采用远程监控、设施设备现场测量、“用电折水”等综合方法，从水的计量配置到供水的合理断面。利用非灌溉供水季节，对灌溉排水设施进行维护和维护工作，如检查、维修、保养和疏浚。加强水定地，围绕粮食和重要农产品生产的合理用水需求，通过科学制定供水计划、蓄引提等措施，结合信息管理系统，优化灌溉用水调度，加强农业节水灌溉管理，坚决抑制“大水泛滥灌溉”，提高灌溉供水保障程度。
11.继续推进灌溉区和排水泵站的规范化管理。进一步完善省级大中型灌溉区、灌溉泵站标准化评价机制，加快推进灌溉区、灌溉泵站标准化管理。发布了大中型灌溉区、灌溉排水泵站部级标准化管理清单，加强总结和宣传，发挥示范主导作用。深化灌溉区管理体制改革，实施“两个成本”，合理配置人员，加强技术技能培训，提高管理水平。
12.深化农业水价综合改革，推进现代化灌溉区建设。第21条深化农业水价综合改革，推进现代化灌溉区试点建设，全面建立“允许成本+合理收益”的水价机制，完成水价调整和实施。根据当地情况，将农业用水权细分分解为农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等用水主体，积极开展水权交易。结合实际，制定不同的政策和供应体系，政府、企业和用水者共同参与，形成自己的管理模式。及时完善第一批有效试点实践，总结经验，及时启动第二批国家试点。
继续推进小水电绿色发展
13.完成提高小水电大坝安全的专项措施。完成容量小于10万立方米的小水电站大坝安全评价，对两类、三类大坝相关问题的识别（评价），应当进行变更。我们必须采取一些工程措施。严格执行应急防范措施，加快实施加强大坝风险清除工作，建立长效机制。严格、务实地开展安全风险调查和整改工作，认真开展安全生产和安全年龄监督检查，组织风险调查技术培训，加强安全生产法律教育，督促安全生产“三人责任人”尽责。继续推进安全生产标准化，每年新建500座安全生产标准化电站。
14.积极推进小水电分类改革。黄河省地方水利行政主管部门应配合有关部门，加强对市、县整治工作的指导，严格落实“一站式”整治措施，把握问题，组织线线下监督检查，将黄河流域小水电的净化整治纳入江河湖长系统评估，严格验收，完成整改任务。对其他分类整改尚未完成的地区，应当按照既定目标加快组织实施，严格执行整改措施，接受销售编号质量，完善长效机制。长江经济带等已经完成整改的地区，应加强监督检查，不断巩固整改成果。
15.在每个小型水力发电厂实施生态系统流。地方各级水行政主管部门应当督促电站完善生态流量排放监测设施，规范监测行为。地方水利行政部门要加强监管平台建设，组织不定期的在线随机抽查。流域管理机构组织对流域内小水电站生态系统流量进行随机在线抽查。小水电站生态流量监管应纳入最严格的水资源管理体系评价内容，加强评价。加强典型经验交流，建立和完善生态流释放和惩戒激励机制，推动生态流逐站实施。
16.建立严格的绿色小水电示范站。加强示范建设培训，指导电厂标准评价标准和建设要求，进行绿色改造升级。严格做好审核检查，加强中央环境督察、生态警示片等问题核查，重点关注生态流释放和安全生产标准化建设的实际效果。省级初步视察将全面开展现场核查，加强部门一级的现场核查工作。加强对示范电站的日常监管，继续严格进行到期和持续审核，实行“进出”动态管理机制。全年新增绿色小水电示范电站80多个，积极调整激励政策。
17.引导小水电绿色转型和现代化建设。指导小水电绿色转型现代化项目规划的制定和完善，积极保障资金支持，充分利用信贷优惠政策，鼓励水电集团公司、行业协会、第三方机构平台力量，推动小水电智能化转型、集约化运营和物业管理，对有条件的地区进行前期试点。它鼓励建立区域集中控制中心。
4.稳步开展农村水利水电信息化建设
18.加强农村水利水电智能化应用系统建设。进一步更新和完善大中型灌溉区、农村供水、小水电站等基础信息，扩展相关业务模块功能，增强数据板，优化算法模型，增强分析应用功能，加快管理智能应用系统建设。鼓励各地区各单位建立的系统与水利部农村水利水电管理信息系统互联，开放数据对接接口，促进不同层次和相关事业之间的信息共享和共享。
19.推进数字孪生农村供水项目。继续推进水源与大型供水工程信息匹配，完善农村供水风险图谱。继续以县城为单位推进智能供水信息平台建设，推进大型供水工程水量、水质、水压、水量测量等关键参数和泵、注入药等关键设备，实现有条件区域的全面传感、实时传输、数据分析等在线监控。首先尝试构建智能应用系统，构建数字化双胞胎供水系统。
20.我们将首先尝试深化数字孪生灌溉区。按照“需求拉动、应用1.数字赋能、能力提升”的总体要求，加快49个数字孪生灌溉区试点建设，充分利用专家库等技术资源，加强数字孪生灌溉区跟踪指导，加强沟通培训。构建一组典型的数字孪生灌溉区域，凝聚一批可复制、可推广的建设模式和先进的实用技术，提高智能灌溉的决策支持水平。大中型灌溉区的新建和改造需要同时进行数字化建设和智能化应用。
21.加强小水电信息化管理。完善小水电信息监管平台建设，促进数据共享互联，加强监督检查、技术审查等在线行业监管应用。基础条件较好的小型水电站，探索数字双胞胎试点，搭建基础物联网平台，实现发电机组监控、降雨情况、视频监控、检测系统等实时数据的链接、传输、存储、分析，实现防洪、电力优化、安全应急管理等。改善生态保护等应用功能。
5.加强风格建设和能力建设
22.加强政治建设。坚持习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育成果，牢牢把握其中所蕴含的世界观和方法论，充分借鉴“千万工程”经验，深刻理解“两个建立”的决定意义，加强“四个意识”，坚持“四个自信”，实现“两个维护”。坚决执行党中央、国务院的决策和部署，在党和国家事业发展的基础上，推动农村水利水电高质量发展。解决农村地区的紧急情况。
23.持续改进的风格。坚持中央八点规定精神，坚决弘扬“四风”、新风，坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题。深入调查研究，监督报告渠道，区域情况和分类政策，切实解决群众的实际问题。深入吸取各渠道问题反思的经验教训，进行彻底审查和纠正，建立长期机制，防止类似问题再次发生。严格实行工程建设质量终身责任制，加强工程质量管理，加强建设进度、安全、资金监督管理，确保民心工程、优质工程、清洁工程的完成。
24.深化流域管理。流域管理机构应当立足于整个流域，主动加强对流域省农村水利水电工程的指导，切实履行农村水利水电工程规划、投资规划、项目建设运营等日常监督职责。
25.练习“双手的力量”。更好地发挥各级政府投资的杠杆作用，完善健全的水定价机制，积极探索市场化监管整合的运作方式。创新多元化投资投资模式，充分利用各种金融工具，用充足的金融支持水利优惠政策，提高项目融资能力;支持和培育一批水利领域专业化市场主体，参与农村水利水电项目的建设和维护运行。
26.基本的工作。加强队伍建设，优化人员配置，加强培训培训，提高基层农村水利水电管理能力。加强对农村供水、灌溉区、小水电等基础数据的审查和更新。持续开展农村水利工程管理信息分析与应用，灌溉试验站网络建设与运行。依托农村供水和灌溉区地图，加强水文和气象预报信息的结合应用，提高“四储备”能力。
27.加强科技支持。围绕农村水利水电的难点重点，加强产业科研深度融合，开展关键技术研发和推广应用。加强农田灌溉水有效利用系数计算分析和灌溉对粮食生产贡献分析，推进节水灌溉、农村供水水质处理、小水电生态流量监管等技术，加快小水电工程标准化技术规范、数字孪生灌溉、小水电站生态流量等技术标准的研究编制。提高农村水利水电技术的配套能力。
来源：水利部网站
