据新华社报道，李强总理于3月1日主持了国务院常务会议，审议并通过了《促进大规模设备更新和消费品交换行动计划》。会议提出，按照党中央的部署要求，坚持市场导向和政府指导，坚持先进鼓励，淘汰落后，坚持标准主导和有序升级，把握好方案，认真组织实施，提高先进生产能力比例，让优质耐用消费品更好地造福居民生活。
2月20日，山东潍坊市一个小区的一家企业里，工人们正忙着在大型农机生产车间里。新华社发布
在重点领域推动消费政策
会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品交换是党中央的重大决策，重点关注中国高质量发展的大局。
中央经济工作会议提出，要推进技术、能源消耗和排放标准的提高，推动大规模设备更新和消费品交换。在2月23日召开的中央金融委第四次会议上，在推动大规模设备更新和消费品交换方面取得了重要进展。
会议强调，实施大规模设备更新和消费品交换，将有效促进投资和消费，并在当前和长期带来效益。“目前，我国宏观经济总体处于疫情后复苏期，但仍面临一些困难和挑战，如有效需求不足、居民消费和企业投资意愿薄弱、部分行业布局重叠、内部竞争等。广东证券首席经济学家研究所所长罗志恒认为，推动大规模设备更新和消费品交换，是有效促进投资和消费，提振需求和信心。第二，提高先进产能，淘汰落后产能，加快市场清算和价格稳定。第三，加快产业转型升级，推动绿色低碳发展。
他认为，从产业转型升级和绿色经济发展的角度来看，企业和居民库存设备将推动先进产能比重不断提高，更多优质耐用消费品进入居民生活，废弃资源将得到回收利用。
首席宏观分析师王清东金诚在接受崔金融采访时表示，推动大规模设备更新和消费品更新换代，首先意味着推动今年重点领域的消费政策，推动消费需求，继续推动上半年宏观经济复苏。
此外，Wang认为，汽车和家用电器等大规模耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。鼓励这些商品的大规模交换，不仅能让优质耐用消费品更早地进入居民生活，让更多的居民感受到产业转型升级带来的收获感，也将成为加快供给侧绿色转型、提升中国在相关领域的技术领先地位的推动力。
2023年12月26日，在现代Divalen建筑机械有限公司，工人们正在装配线上生产挖掘机。新华社发布
加强财政和财政支持
为此，国务院常务会议的安排如下：按照党中央部署要求，以市场为导向，遵循政府指导，坚持先进鼓励，淘汰落后，坚持标准指导，有序升级，把握完善方案，认真组织，促进先进生产能力比例，让更多优质耐用消费品进入居民生活。这项工作将使绝大多数企业和消费者受益。
结合各类设备和消费品升级的差异化需求，加大财政、财政等政策支持，更好地发挥能耗、排放、技术等标准的带动作用，有序推进重点行业装备、建设、市政基础设施设备、交通运输设备、老农机、教育医疗设备等升级，积极推动汽车、汽车、工业等。家电等消费品交换，形成升级规模效应。
实施综合节约战略，建立健全的回收体系，促进废旧设备再制造，提高资源循环利用水平。
罗志恒认为，目前企业和居民积极进行设备更新和更换的意愿不高，除了设备的正常使用外，更换还需要额外的费用。我们需要通过财政和货币政策等协调支持以及激励措施，充分调动企业和居民的积极性。在淘汰过时设备方面，地方当局和有关部门要制定科学标准，有序实施。
建议实施固定资产加速折旧、税收优惠等优惠政策，扩大绿色政府采购的范围，加大政府采购支持力度。中央和地方财政共同出资，通过补贴、交换、积分奖励等多种方式引导企业和居民购买。针对当前地方财政紧张的情况，中央财政应加大补贴比例。此外，中国还可以通过中央银行的特别再贷款和财政折扣来加强中长期贷款支持。
王庆预计，在大规模设备更新方面，财政政策将推出贷款融资折扣、所得税、增值税等税收优惠、加速折旧等配套措施。货币政策支持专项再融资、信贷发放，支持相关企业发行绿色债券。这将使企业能够增加设备更新投资，并继续保持制造业投资的快速增长。
对于耐用消费品的交换，他认为中央和地方政府将提供一定程度的财政补贴。此外，金融机构将推出或升级相关消费贷款类型，相关厂商将推出一系列优惠促销措施。（本文来自大众日报）
