两次会议的报告小组
保税维修作为一种新的贸易形式，被誉为“全球修补”，是装备制造企业发展转型创新、提高国际竞争力的新轨道。与传统的综合保税区（综合保税区）保税维修业务相比，支持在综合保税区外、自由贸易试验区内开展大型设备保税维修业务，即“域外保税维修业务”已成为装备制造业进入新市场、布局新业态的重要渠道。
全国人大代表、中国铁建重工集团首席科学家刘飞翔表示，目前大型装备（屏蔽机）区外保税维修业务面临国家层面系统性指导政策体系的缺失，缺乏国家层面强有力的路径支撑。针对这些问题，刘飞翔提出了三点建议。
首先，建议在国家层面加快出台自由贸易试验区“两头”保税保守指导政策。由商务部牵头，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工，加快发布自贸试验区“双端”保税维修管理规定和实施细则，协助简化手续、免税、绿色通道、动态调整维修产品目录，建立全球大型装备（屏蔽机）配送中心。它不仅限于此，包括享受免税政策。支持区域海关高级认证企业借鉴综合保税区维修产品目录及相关要求，开展工程机械领域的盾构机等大型设备“双端外”保税维修工作，为地方政府开展自贸试验区“双端外”保税维修提供基础和政策指导。
其次，提出了国家层面的多部门综合监管方案。从国家层面，全面允许商务、财政、生态环境、海关、税务等部门推进建立自贸试验区“两头”保税修复全链监管机制，对自贸试验区所在地省级人民政府支持的项目监管等事项承担主要责任。参照自由贸易试验区“两头”保税维修管理规定的相关要求，帮助企业开展相关业务，为地方政府的支持提供政策基础和途径支持。
第三，在国家层面建立具有开拓性和象征性的重要功能的境外保税项目支持机制。以屏蔽机为代表的自贸试验区内的保税维修业务是一项先驱业务，其承包企业直接承担着“国家试验制度、地方发展、提高同行福利”的使命，首次承担域外保税业务的场景建设、项目平台、在系统创新等方面投资存在一定风险，在国家层面上是全国第一个，提出了对象征性重要功能性保税业务项目进行清单引导、项目激励。支持机制，如试点政策。（本文来自证券日报网）
