美国财政部长耶伦就拜登政府回答提问她是在参议院财政委员会关于拜登总统的听证会上作证的2023年3月16日，在美国华盛顿的国会山，奥巴马提出了2024财年的预算申请。(路透社照片)
美国财政部长耶伦星期四试图确保美国人对自己的存款“有信心”，并确保美国的银行体系“仍然健全”。一个星期前，美国发生了历史上第二大银行倒闭事件。
耶伦在参议院财政委员会(Senate Finance Committee)作证时否认，最近在两家大型银行倒闭后采取的紧急行动，意味着现在存在政府对所有存款的全面担保。
自上周末与其他监管机构一道采取紧急措施，确保硅谷银行(SVB)和签名银行(Signature Bank)的储户不遭受损失以来，这是耶伦首次公开讲话。耶伦被追问，这是否意味着所有没有保险的存款现在都得到了担保。
她对共和党参议员詹姆斯·兰克福德说:“一家银行只有在美联储、联邦存款保险公司(FDIC)董事会的绝大多数成员和我本人与总统协商后，认定未能保护无保险储户将产生系统性风险和重大经济和金融后果的情况下，才会得到这样的待遇。”
她的言论首次明确表明，监管机构对上周末特别担保限额的看法。特别担保确保了硅谷和Signature的数百亿未保险存款没有损失。
在这次交锋之前，耶伦吹捧了周日采取的“果断而有力”的紧急措施，称这些措施帮助恢复了储户的信心，并防止了更大范围的银行挤兑。
耶伦在讲话中说:“政府采取了果断有力的行动，以增强公众对美国银行体系的信心。”
我可以向委员会成员保证，我们的银行系统仍然健全，美国人民可以有信心，他们的存款在需要的时候会在那里。”
她说:“本周的行动表明，我们坚决致力于确保储户的储蓄安全。”
但很明显，FDIC对每位储户保险的25万美元上限仍然有效，未来的任何破产都需要带来类似于硅谷和Signature的风险。
她说，在这些银行的情况下，“其他银行可能被视为不健康并遭受挤兑的蔓延可能性似乎极高，后果将非常严重。”
美国联邦储备委员会(Federal Reserve)的数据显示，截至去年年底，美国有超过9.2万亿美元的银行存款没有保险，占所有存款的40%以上。FDIC的数据显示，这些未投保的存款在全国各地分布不均。
该听证会原计划讨论拜登政府的预算提案，此次听证会首次提供了一名银行监管机构成员的公开账目。上周五硅谷破产后，这些银行监管机构组织了救援行动。上周末，Signature被监管机构查封。
这些紧急措施不仅限于储户担保，还包括在美联储的支持下增强银行业流动性。在民主党控制参议院、共和党控制众议院的国会，这些举措既让人松了口气，也让人惊讶。
几位议员哀叹监管机构未能在银行突然崩溃之前抓住这些漏洞。
共和党参议员Charles Grassley在听证会外对记者表示，"本届政府对我们的银行倒闭负有很大责任。"他补充称，加州监管机构"并未完全掌控此事"。
耶伦说，硅谷的崩溃本质上是无法满足储户对资金的要求，因为去年美联储加息降低了为客户提现提供资金的债券投资的价值。她还指出，硅谷高水平的未保险存款是一个恶化因素。
“在这种情况下存在流动性风险，”耶伦告诉委员会。“我们会仔细调查这家银行发生了什么，是什么引发了这个问题，但很明显，这家银行的倒闭，它不得不关闭的原因，是它无法满足储户的提款要求。”
在准备好的讲话中，她没有提及围绕瑞信(Credit Suisse)的情况。在监管机构承诺向这家瑞士旗舰银行提供流动性生命线之前，瑞信股价周三暴跌。
她说:“我们现在非常专注于稳定银行体系和提振信心，我认为我们有足够的时间来审视发生的事情，并考虑是否有必要进行监管或监督改革。”
但就目前而言，我希望看到人们恢复对美国银行稳健状况的信心。”
