马达加斯加最近发布了首份渔业透明度报告，这是其渔业部门开放、民主化和提高可持续性努力的一部分。
该报告是塞舌尔渔业透明度倡议(FiTI)定义的进程中的关键一步sed的非营利组织。
这公司ntains im关于传统、手工和工业渔业的重要信息，管理该部门的法律和条例清单，权属安排和准入协议-包括以前未公开的信息。
它还根据FiTI标准概述的六个主题领域数据的可用性和可访问性来评估该国的透明度。
塔那那利佛—马达加斯加最近发布了首份渔业透明度报告，这是其渔业部门开放、民主化和提高可持续性努力的一部分。该报告是塞舌尔非营利组织渔业透明度倡议(FiTI)制定的进程的关键一步。
FiTI于1月26日宣布，马达加斯加已于12月发布了涵盖2022财年的报告，其中包含此前未披露的信息。马达加斯加是少数几个在FiTI进程中实现这一步骤的国家之一，佛得角大约在同一时间发布了第一份报告。同一天，美国承诺支持马达加斯加打击非法捕鱼。
“FiTI报告的发布是马达加斯加渔业部门提高透明度的第一步，”该报告的作者之一、现任FiTI董事会成员、透明国际倡议马达加斯加(TI-MG)的执行主任Ketakandriana Rafitoson告诉Mongabay。“然而，要完全遵守国际金融投资协会的12项透明度要求，仍需付出大量努力。”
渔业是马达加斯加最重要、最赚钱的产业之一。马达加斯加是一个岛国，拥有超过5600公里(3500英里)的海岸线和大约120万平方公里(463300平方英里)的专属经济区。越南渔业部援引世界银行(World Bank)数据称，该行业的年生产能力为7.5亿美元，占该国GDP的5-7%。生活在该岛海岸线上的50多万渔民依靠海洋资源获取食物和收入，同时养活数百万人。
2021年，一艘工业拖网渔船在马达加斯加西北部的Nosy Faly岛靠近海岸的地方捕鱼。图片由Mongabay提供。
长期以来，马达加斯加渔业部门缺乏透明度一直引起人们的担忧，有报道称，外国船只滥用该国水域的鱼类资源，并与影子外国公司进行秘密捕鱼交易。
该报告由顾问Eric Beantanana为马达加斯加的多利益相关者小组(MSG)起草，MSG是一个监督该国参与FiTI进程的委员会，它提供了有关传统、手工和工业渔业的信息，以及管理该部门的法律法规、权属安排和准入协议的清单。它还根据FiTI标准概述的六个主题领域数据的可用性和可访问性来评估该国的透明度。
最重要的是，在马达加斯加水域作业的国内外大型船只的细节首次公开:它们的作业方式、许可证发放过程、作业协议的期限、配额、渔获量、缴纳的税款以及渔业部对协议收入的使用情况。
该报告还列出了马达加斯加政府继续提高透明度的建议。例如，将与渔业法律、法规和政策有关的任何文件数字化，以便公开获取，并逐步消除与外国实体签署的渔业协议中的保密条款，以及其他建议。
马达加斯加三年前开始了国际投资投资进程。马达加斯加渔业和蓝色经济部长tsimanoraty Paubert Mahatante本人也是一名渔业科学家，他告诉Mongabay，他在2021年8月被任命为部长后，就写信给FiTI董事会，表明该国愿意加入。“他们一开始就很惊讶，”他说。“这是第一次看到牧师写信给他们，并分享他加入这个组织的意愿。”
马达加斯加和其他五个国家——佛得角、厄瓜多尔、毛里塔尼亚、
东
和Príncipe以及塞舌尔——目前是FiTI的“候选国”。每个机构都有一个由政府、民间社会和私营部门代表组成的MSG，以指导和报告其在满足FiTI标准的12项透明度要求方面的进展。通过向该标准展示持续的进展，它们最终可以成为“符合FiTI标准”的国家，这一状态需要FiTI定期报告和验证才能保持。
2021年，渔船Cap-Saint Augustin在Nosy Faly海岸附近捕鱼。图片由Mongabay提供。
马达加斯加的MSG目前包括12个组织和机构。“这是确保MSG代表所有类型渔业的唯一方法，”Naly Rakotoarivony告诉Mongabay，他是塔那那利佛非政府组织Blue Ventures的政策和伙伴关系负责人，也是FiTI进程的观察员。他说:“在每个渔业地区办事处，对兴趣的呼吁得到了传播和公开。”
他补充说，小规模渔民在起草报告和MSG方面有很好的代表，其中包括民间社会成员——由当地管理的海洋区域组成的MIHARI网络——以及私营部门成员——由马达加斯加西南部的章鱼管理委员会comit
“由于这是该国的第一份FiTI报告，在下一份报告中让尽可能多的渔民参与进来非常重要。我们船上的渔民越多，报告的影响力就越大。”
TI-MG的Rafitoson强调了报告中提出的几项建议。她说，其中的关键是加强打击腐败，确保严格执法，避免有罪不罚。另一个是更好地投资于鱼类种群的评价，并对生物量和捕捞努力量进行专业评估;她说，这样的评估尚未完成，但对鱼类资源的可持续管理至关重要。改善数据收集并确保其可在线访问是另一项重要任务。
报告指出，国防部没有在线信息门户网站，导致缺乏透明度，但在报告涵盖的时期之后的2023年7月，国防部启动了一个在线信息门户网站。此外，甚至在门户网站启动之前，该部就在社交媒体平台上分享信息，这是报告中提到的一个因素，Mahatante说。他说:“随着人们关注我们，主要是在Facebook上，我们发布了有关渔业、水产养殖和农业部每项活动的所有信息。”
1月访问塔那那利佛的美国海军非洲舰队司令卡尔文·福斯特(左)与马达加斯加渔业和蓝色生态部长提马纳拉蒂·波伯特·马哈坦特进行了讨论
nomy和一位渔业科学家探讨了两国如何合作减少马达加斯加水域的非法、未报告和无管制捕鱼。图片由文化部Pêche et de l'Eco提供
nomie蓝色。
然而，Mahatante承认，信息传播仍然是一项挑战，特别是对需要准确信息和技术援助以改善生计的小规模渔民而言。农村地区缺乏可靠的互联网接入，加上全国文盲率高，使许多人无法获得这些资源。他说:“我们如何把报告中所有的好点子都传达给可持续发展基金?我们必须让信息尽可能广泛地传播。”他说，途径之一是通过像MIHARI网络这样直接与渔业社区合作的组织。
对Rakotoarivony来说，FiTI报告的准备和该部网站的创建是过去一年中最重要的治理成就之一。马达加斯加的下一步工作包括完成和发布第二份FiTI报告，涵盖2023年，并从FiTI获得融资，以开展更多的透明度项目。
美国也在寻求其他外部支持。今年1月访问塔那那利佛期间，负责非洲事务的美国海军舰队司令卡尔文·福斯特(Calvin Foster)与马哈坦特讨论了两国如何合作减少在马达加斯加水域非法、不报告和不管制捕鱼的问题。马哈坦特说，虽然具体细节尚未敲定，但可能包括美国帮助培训渔业检查员或在马达加斯加水域巡逻，或提供燃料援助。
“他们知道改善渔业管理的意愿总体上是存在的，所以他们愿意为此做出贡献，以维持我们迄今为止所做的努力，”Mahatante说，他指的是美国海军。
横幅图片:2021年，一艘工业拖网渔船在更远的近海捕鱼，年轻的渔民们在Nosy Faly靠近海岸的地方布下渔网。图片由Mongabay提供。
马达加斯加的小渔民为新的无拖网区欢呼，但拖网渔船会遵守吗?
