关于人工智能(AI)将如何影响我们社会的方方面面,从学校作业到音乐产业,已经有了很多讨论。
但是,当政策制定者继续讨论如何最好地监管人工智能时,有一个问题很少受到关注:我们的信息自由法对应对新技术准备得如何?
信息自由法很重要,因为它们有助于保持政府的问责和透明度。没有他们,关键的错误可以保密。
随着技术的快速发展,现在是时候从根本上重新思考澳大利亚的信息自由制度,使其适合2024年及以后的目标。
你可能想知道信息自由(FOI)法律与人工智能和自动化有什么关系。最近发生在英国的Horizon丑闻就是一个很好的例子。
这一丑闻发生时,一个名为Horizon的计算机会计系统错误地识别出英国各地邮局的财务缺口。由于该系统的调查结果,英国邮政当局起诉了700名邮政主管。一些人因欺诈和盗窃而入狱,还有许多人在经济上破产了。
它被描述为“可能是英国历史上最大的司法误判”。
重要的是,英国的活动人士广泛利用信息自由来获取有关该系统的信息。例如,一位主要活动家的要求导致邮局文件的披露,该文件使用攻击性和种族主义术语对正在调查的邮政局长进行分类。
另一项信息自由要求发现,政府当局早在2013年5月就被告知该系统可能存在问题。
这场灾难应该提醒澳大利亚,在政府系统中使用人工智能和自动化的影响。
它还应该促使我们质疑,我们的法律是否适合应对技术的特殊挑战,尤其是在澳大利亚的透明度法律比英国的法律更严格的情况下。在英国,内阁文件没有绝对的豁免。
由于政府发布了对负责任的人工智能咨询的临时回应,澳大利亚的人工智能监管最近一直在新闻中。
虽然这是一项重要的倡议,但相对而言,很少注意到需要更新我们的一些关键透明度机制。
例如,政府拒绝实施2023年机器人债务皇家委员会报告中的一项重要建议。它建议废除《信息自由法》中的内阁豁免条款(允许内阁文件免于披露的条款)。
尽管政府表示“接受或原则上接受报告中的全部56条建议”,但并没有正式接受信息自由的建议。在回应中,它表示,这是出于保护内阁机密、集体责任以及“部长和高级公务员坦率无畏的建议”的需要。
皇家委员会的报告还指出,受影响的人和倡导团体在获取有关机器人债务计划运作的信息方面面临着重大困难,包括通过《信息自由法》。这些发现意义重大,因为政府信息的过度机密化是机器人债务被允许持续这么长时间而不受惩罚的原因之一。
政府越来越多地使用自动化和人工智能,需要对公众更加开放。为了在透明度和内阁保密之间取得平衡,本文建议进行以下改革:
与英国一样,内阁豁免应辅以立法的公共利益测试和向信息专员(Information Commissioner)上诉
缩小文档的范围属于内阁机密的事项
减少披露时间从30年改为10年,与澳大利亚的几个州一致。
但我们也呼吁对《信息自由法》进行更大范围的审查和现代化。
这些法律是在1982年通过的,当时纸质文件是规范,政府在线流程还处于起步阶段。虽然从那时起,它已经进行了一些小的修改,但它还没有进行大的改革,以承认已经发生的巨大的技术进步。
正如我们和其他人之前在2020年关于技术和法律的论文中所指出的那样,未来的改革应包括扩大法案的范围,以允许更大的开放性,并减少对商业秘密的豁免(允许披露用于自动化技术的商业信息)。我们还建议,政府机构有义务更主动地披露他们所使用的自动化技术的细节。这将有助于使我们的信息自由制度符合2024年及以后的目标。
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引用观点:信息自由法是揭露人工智能不法行为的关键。当前系统无法完成2024年1月29日从https://techxplore.com/news/2024-01-opinion-freedom-laws-key-exposing.html获取的任务(2024年1月29日)
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