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规范小产权人的土地法律程序|《亚马逊的完美风暴》第三章

放大字体  缩小字体 发布日期:2024-04-10 16:34:00    来源:本站    作者:admin    浏览次数:86    评论:0

  莫阿里巴巴正在以西班牙语、英语和葡萄牙语三种语言出版新版《亚马逊完美风暴》(a Perfect Storm in the Amazon)。

  作者Timothy J. Killeen是一位学者和专家,自20世纪80年代以来,他一直在研究巴西和玻利维亚的热带雨林他活了35年多。

  Chro蚕食了九个亚马逊的努力为了遏制森林砍伐,本期提供了与联合国最相关的主题的概述保护该地区的生物多样性、生态系统服务和土著文化公司描述传统和可持续发展模式在本区域内争夺空间经济部分。

  点击“亚马逊的完美风暴”在本页上方墨水查看2023年和2024年出版的第1-13章。

  由于需要加快小农所有权的正规化进程,推动了Terra Legal方案,该方案向选定的城市派遣了测量员小组,以加快2004年以前建立的土地所有权的进程。最初的目标是审查和认证463个城市的30万个小农场;然而,该方案仅收集了11.7万份土地所有权的数据,发放了不到2.3万份CCIRs (Certificado de Cadastro de Imóvel农村或农村财产登记证)。截至2021年6月,这些最近注册的房产都没有被纳入通过INCRA (Instituto Nacional de coloniza

  o y Reforma Agraria)公共门户网站提供的SIGEF数据库。

  尽管Terra Legal系统在增加小农在SNCR中的铭文方面明显失败,但它证明了墙对墙的努力如何解决邻居之间的潜在冲突,并通过整个社区的参与实现大规模影响。这一经验将在博尔索纳罗政府于2021年发起的Titula Brasil项目中得到复制,该项目将把财产测量的大部分行政和技术任务委托给新成立的Núcleos regulariza

  市政当局Fundiária (NMRF)。这些办事处将作为INCRA的分散单位发挥作用,并像Terra Legal一样,优先为小农提供援助。

  

  BR-319位于玛瑙斯附近的亚马逊河以南,邻近BR-319的森林景观在事故发生四十年后基本完好无损这条联邦高速公路的建设;尽管如此,许多土地要求已被规范(白色多边形),更多的土地已被列入地籍环境农村(红色多边形)。数据来源:Google Earth和INCRA(2020)。

  Titula Brasil方案将首先针对居住在INCRA的3,000个pa类定居点的大约43万户家庭;然而,这些市政办事处将向其他中小型土地所有者开放。根据IBGE农业普查,合法亚马逊地区至少有68万处小于100公顷的土地,而来自中非共和国的数据表明,位于PA系统之外的土地数量可能高达50万。

  不幸的是,解决小农场正规化积压的努力与结束土地掠夺的斗争发生了冲突。隶属于通常被称为“乡村银行”(banca rural)的保守派团体的国会代表一直在推动一种监管方法,向数千家持有有问题土地权属文件的大中型牧场主发放ccir。此前的政策举措,尤其是2009年通过的土地法,包括承认上世纪90年代和80年代土地所有权合法性的措施,当时土地征用规则执行不力。然而,环境和社会倡导人士将该法律定性为大赦,并坚持认为它包含了交换条件。因此,该法律包括了将符合快速处理条件的土地拥有面积限制在1500公顷以内的措施,并规定了排除2004年以后非法占用土地的截止日期。

  

  2016年,特梅尔政府的一项行政命令修改了正规化协议,将截止日期移至2009年,并将符合加速流程的土地持有规模扩大到2500公顷。博索纳罗政府在2019年再次修改了这些规则,首先是一项行政命令,该命令演变成一项被批评者称为Ley da Grilagem的立法法案。批评人士认为,最近(以及拟议中的)改革是对过去违规行为的又一次特赦,并为新一轮的土地掠夺打开了大门。

  与所有立法提案一样,最终版本将取决于最后一刻的谈判,但截至2021年8月,反对者指出了多项缺陷:

  1)将快速解决土地索赔的截止日期延长至2014年(而不是2009年)。2)包括拍卖非法土地的规定,允许被拒绝的申请人参与,并在某些情况下,在公开拍卖之前进行投标。3)限制超过1000公顷(而不是400公顷)的土地持有的环境合规现场核查。4)通过依赖(很少执行的)未来承诺来纠正过去的违规行为(Termo de Ajustamento de Conduta - TAC)来宽恕非法砍伐森林。5)削弱了INCRA收回(追回)不符合环境法规的土地所有权的能力。6)通过允许个人向INCRA提交多份申请来规范土地持有,从而促进土地掠夺作为一种商业模式。7)通过延长折扣(土地评估价值的50%到90%)不恰当地奖励投机者,这些折扣最初只适用于INCRA pa类定居点内的居民。8)建立一种通过出售或拍卖持续分配公共土地的机制,为公共土地的进一步私有化打开大门。

  重组INCRA协议的支持者认为,有必要在为数十万农村家庭提供经济正义的同时,对混乱的土地保有制度施加秩序。反对者认为,该法律是对过去非法活动的又一次特赦,将助长未来的滥用行为。此外,他们争辩说,拟议的任何改变都不需要加快小农财产的正规化,相反,他们建议投资于提高INCRA工作人员的能力,并提供与任务规模相称的预算- -所有各方都同意这项任务是非常庞大和早就应该完成的。

  在这场争论的背后,是关于亚马孙地区巴西未来发展的两种截然相反的理念。在右翼,经济学家和政治学家将土地视为一种金融资产,并相信私有财产的正规化将刺激投资并创造经济增长。在左翼,社会和环境倡导者将获得土地视为一项人权,并寻求改善巴西社会的不平等,保护生物多样性,保护亚马逊地区的土著和传统文化。

  《亚马逊的完美风暴》是Timothy Killeen等人写的一本书包含作者的观点和分析。第二版于2021年由白马出版,采用知识共享许可(CC by 4.0许可)。

  请在这里阅读第四章的其他节选部分:

  

  第四章。土地:终极商品

  土地在泛亚马逊,最终的商品:“亚马逊的完美风暴”第四章,2024年1月9日

  2024年1月11日在泛亚马逊地区获得合法所有权

  2024年1月17日,泛亚马逊地区争夺土地的暴力动态

  土地改革机构和国家2024年1月18日,泛亚马逊地区的土地登记系统

  要阅读这本书的前几章,请在这里找到第一章,在这里找到第二章,在这里找到第三章。

 
(文/admin)
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